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Valoraciones 2016

El fuerte aumento de la AOD es mera apariencia

La cifra oficial de AOD Neta ejecutada es de 3.868 mill. euros, lo que equivale al 0,35% de la Renta Nacional Bruta (RNB), casi el triple que en 2015, cuando la AOD supuso el 0,12% (1.261 mill. euros). Sin embargo, más de la mitad de esa cantidad (1.959 mill. euros) se corresponde con operaciones extraordinarias de alivio deuda que no suponen una transferencia efectiva de recursos a países receptores de AOD.

La aparente sobre ejecución

Aunque el presupuesto de AOD Neta previsto para 2016 era de 2.396 mill. euros, finalmente se ejecutaron 3.868 millones, muy por encima de lo previsto, lo que nos acercaría a los registros de 2010, cuando se ejecutaron 4.492 mill. euros.

Leve aumento real, pero sin el salto necesario

Sin considerar las operaciones de deuda de 2016, el porcentaje de AOD sobre la RNB pasa de 0,12% a 0,17%, lo que aparenta ser una importante subida. Pero esta subida se debe en su mayor parte a un incremento de la cooperación multilateral, en su gran mayoría resultado de contribuciones obligatorias, lo que indica que la voluntad de acrecentar el esfuerzo en cooperación fue escasa.

…enmascara el 20% del presupuesto sin gastar

Sin embargo, esta cifra oculta el hecho de que más del 50% de la AOD neta corresponde a operaciones de deuda. Si se deducen de la AOD neta ejecutada lo correspondiente a deuda, la AOD asciende a solo 1.909,4 millones de euros; apenas un 80% de la AOD neta prevista, por lo tanto la realidad es de subejecución.

Entre las partidas subejecutadas destaca una vez más el FONPRODE, que tuvo una dotación presupuestaria de 235 millones de euros en 2016, pero apenas ejecutó un 10% (24,6 millones).

Sin considerar el alivio de deuda, seguimos por debajo del umbral del 0,20%

España sigue muy lejos de destinar el 0,7% de su RNB a AOD como es su compromiso. Un compromiso renovado ahora al suscribir la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible.  Pero además y por quinto año consecutivo, si no consideramos las extraordinarias operaciones de alivio de deuda (en el caso de Cuba se podrían catalogar de históricas) sigue por debajo del umbral del 0,20% que el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE exige a sus nuevos miembros. Para llegar al 0,4% en 2020 solicitado por la sociedad civil debimos haber llegado al 0,20% en 2016.