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Definiciones

Ayuda programable país APP

Definición

La ayuda programable país es un concepto acuñado por el CAD de la OCDE en 2007 para expresar la porción de ayuda que puede ser objeto de una planificación plurianual por parte del donante respecto a un país socio, y sobre la cual los países socios podrán influir significativamente. Por eso, se calcula restando del total de AOD todos aquellos elementos que no son programables a nivel país: ayuda humanitaria, alivio de deuda externa, costes administrativos del donante, becas e investigación en países donantes, cooperación descentralizada, sensibilización y educación para el desarrollo, ayudas a refugiados en el país donante, ayuda alimentaria, y contribuciones no marcadas a ONGD.

Valoración

Según la OCDE, la APP es un concepto más apropiado que el de AOD para medir los flujos de ayuda que van a parar al país receptor. Los elementos que se restan se refieren a ayuda que es imprevisible por naturaleza, a ayuda que no sale de las fronteras del país donante, o que no forma parte de acuerdos de cooperación con el gobierno del país receptor y que no puede ser programada por éste. Se trata, por tanto, de un tipo de ayuda más susceptible de alinearse con las políticas y estrategias de desarrollo definidas por los países socios y de permitir su apropiación.

Según las estadísticas de la OCDE, el 55% de la AOD de los países del CAD en 2012 fue APP; el 60% de la APP se canalizó por vía bilateral, el 28% por multilateral y el 12% por multibilateral. En el caso de España, apenas el 35% de la AOD desembolsada en 2012 tuvo el carácter de ayuda programable del país según la OCDE.

Ejemplo: La ayuda de emergencia que recibió Haití tras el terremoto de 2010 no es ayuda programable país, ya que su flujo era tan imprevisible como el propio terremoto. Por el contrario, sí sería APP la ayuda que se le entregara ahora con motivo de un programa plurianual para prevenir las epidemias en el país.