Glosario
Definiciones
Ayuda programática
Definición
Los enfoques basados en programas, o ayuda programática, constituyen una manera de hacer cooperación al desarrollo basada en apoyo coordinado a un programa local de desarrollo. Sus características concretas según el CAD son las siguientes: i) el liderazgo recae en el país u organización receptores; ii) existe un programa integral y un marco presupuestarios único; iii) hay un proceso formal de coordinación entre donantes y para la armonización de procedimientos referentes a informes, presupuestos, gestión financiera y adquisiciones; iv) se utilizan sistemas locales para el diseño e implementación, gestión financieras, seguimiento y evaluación de los programas.
La definición adoptada por el CAD entiende la ayuda programática como un concepto amplio, que no se circunscribe sólo a la ayuda al gobierno (aunque éste sigue siendo su principal contraparte), sino también a otro tipo de organizaciones (ONGD, cámaras de comercio, gremios, asociaciones, etc.), siempre que se cumplan las características arriba mencionadas.
Valoración
La ayuda programática facilita la armonización de los donantes entre sí y con los países socios, favorece la apropiación y el fortalecimiento de la capacidad institucional del país receptor, y permite la reducción de los costes derivados de la creación de sistemas paralelos de gestión. Como crítica, se argumenta la dificultad para controlar el buen uso que el país socio haga de los fondos recibidos. El apoyo presupuestario es una especialidad dentro de la ayuda programática, por lo que son de aplicación los argumentos expuestos en esa entrada del Glosario.
Ejemplo: Al hablar de enfoque de programas se distingue entre enfoque sectorial y enfoque territorial. En el caso del primero, se trata que toda la ayuda externa que financia un sector específico se canalice a través de los sistemas nacionales del país socio mediante un único programa de gastos. En el caso del segundo, se trata de canalizar mediante un único programa de gastos toda la financiación externa que recibe un territorio (municipio, mancomunidad, provincia, etc.).
Referencias
SIDA (Swedish International Development Cooperation); 2008.- Guidance on Programme-based approach.
OCDE; 2005-2008.- Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo y Agenda de acción de Accra.
Términos asociados
alineamiento, apoyo presupuestario, apropiación, armonización, ayuda programable país
Equivalencia en inglés
programme-based approach